沂水县是千年古县，历史文化悠久。现辖17个乡镇（街道）、1个省级经济开发区、1个沂蒙旅游风情景区，人口115万。沂水是食品大县，被誉为“中国食品城”，现有食品生产企业330家，产品涉及饼干、糖果、糕点、乳制品及食品添加剂等27大类，上千个品种。

去年以来，沂水县按照“食安山东”品牌引领行动方案的决策部署，着眼净化食品安全整体环境，实施省级食品安全县、省级“食安山东”食品生产基地同创同建，不断创新工作方法，改进工作措施，全力推动食品安全县、食品生产加工示范基地创建，各项工作取得了显著成绩。

一、加强组织领导，健全工作机制，确保基地创建工作顺利实施

（一）加强组织领导体系建设。县委、县政府高度重视基地创建工作，成立由县政府分管领导任组长的创建工作领导小组，召开创建工作动员大会，制定了《沂水县创建省级食品生产示范基地实施方案》、《沂水县食品产业发展规划》，将沂水县食品产业发展纳入《沂水县国民经济发展十三个五年规划》，建立健全了食品生产加工环节质量安全突发事件的应急反应体系，有效预防、积极应对、及时控制食品生产加工环节质量安全突发事件。

（二）加强监管队伍建设。在全县所有乡镇建成了标准化食药监管所，每个监管所配备了5名以上监管人员，并设立了独立的食安办办公室，配备了2－3名工作人员，全面实现了办（乡镇食安办）所（乡镇食药所）合署办公。同时，在全县359个农村社区建立了协管员队伍，融入基层网格化管理，形成了高效联动的监管网络，确保了基层监管队伍有岗、有责，基层监管工作有人、有手段。

（三）加强执法能力建设。创建工作启动以来，县财政不断加大资金投入，为所有乡镇监管所配齐了“十个一”执法装备，全面实现“设施标准化、装备现代化”标准要求，有效提升了基层执法监管能力。投资3000余万元，建成县检验检测中心，高标准配套建设了食品理化室、食品精密仪器室、食品微生物室等实验室，配备仪器110余台（套），可承担426种食品检验检测任务。

二、强化风险管控，突出工作重点，切实推动基地创建工作纵深发展

（一）抓体系建设，实施提升工程。在抓企业基础建设同时，将企业质量管理能力的提升作为重点工作。一方面以大、中企业为试点，引导企业建立质量管理体系，并争取通过国际认可的质量管理体系认证，提升企业的管理水平，目前有30家规模以上企业通过国际体系认证，占规模以上企业的80%。另一方面引导企业建立完善的产品追溯管理体系，开发自身的追溯管理系统，实现企业食品原料采购、验收，食品生产过程控制，食品检验、销售等环节的数字化、网络化管理，形成食品正反向追溯闭环管理。目前，全县300余家企业全部建立了纸质追溯系统，有311家加入省局追溯平台，有4家企业自行研发电子追溯系统。

（二）抓企业规范，实施升级工程。制定了《关于进一步加强监管服务食品生产企业发展的实施方案》，明确了8项优化企业服务的实施细则和11项加强食品企业重点监管的实施细则，引领企业由“高数量”向“高质量”转变。制定了《食品企业生产许可现场审查基本要求》，提出了“净化车间”的思路，要求企业生产车间严格做到“三化”要求。即设置风淋风幕，实现车间进出及通风设施的“过滤化”；对厂房进行严格设计，实现生产工艺流程的“标准化”；车间隔离设施全部采用净化板处理，实现了车间硬件设施的“纯净化”， 彻底改变了食品企业生产条件脏乱差的现象。其中，山东鼎邦健康食品有限公司车间达到GMP车间标准，在国内名列前茅。目前，全县已有300余家企业500余个车间完成改造，基本达到“净化车间”水平。另外，为引导企业向园区集聚,向规模聚拢，我县新上高端食品工业园一处,总投资50亿元，总规划面积2000亩。目前，有6个高端食品项目和一个高档食品用包装项目落户本园区一期。主要生产高附加值高的休闲食品、航空食品。全部投产后，可实现年产值75亿元、税收1.6亿元。

（三）抓严格执法，实施严打工程。我县始终坚持食品安全“零容忍”，严格落实“四个最严”要求，不断加强食安、农安、公安“三安”联动，建立了跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制。自2016年以来，共抽检各类食品9200余批次、合格率97.8%，抽检结果已全部向社会公布，对不合格食品全部依法进行了立案查处，共取缔食品生产加工 “黑窝点”12家，联合食药环侦大队破获食品药品刑事案件22起，移诉131人，始终保持了打击食品安全违法犯罪的高压态势。

（四）抓智慧监管，实施“天网”工程。为解决食品生产环节监管工作面广、量大、监管任务繁重与执法力量不足之间的矛盾，在全县食品生产企业推广远程监控系统，实施“天网”工程。在企业的原材料库、配料室、生产车间、化验室、成品库等关键环节安装监控设施，将总控制室设在各乡镇街道监管所，以实现对企业生产过程的全面监控。远程监控监管的实施，保证了对企业实施全天候监督，提升了企业落实食品安全主体责任的自觉性。目前，全县有300余家企业完成电子监控设备的安装。

三、落实主体责任，推进诚信建设，努力形成社会共治格局

（一）引导企业建立诚信体系。加强企业诚信体系建设，推行“绿蓝黄红”四级信用管理体系，对企业进行分级分类管理。全面实施质量受权人、食品安全追溯和内部吹哨人等制度，在生产车间关键环节印制张贴食品安全警示标语，提高员工自律意识，更好的落实内部吹哨人制度。组织质量受权人专题培训并进行书面考核，强化其责任意识和诚信意识。建立信用管理档案，做到“一企一档”。及时公布风险监测、抽检及案件查处信息，让失信违法者一处失信，处处受阻，倒逼市场主体严格自律。

（二）开展分批分类专题培训。为基地目标企业制定节点培训计划，采取“现场会”、“技术讲座”等多种形式广泛开展基地创建工作宣传培训，通过现场会及经验介绍的形式，分批组织企业学习，稳步提升全县食品企业质量管理水平。外请华测检测技术股份有限公司进行“标签标示”“食品添加剂使用”等专题培训，并对乳制品、食用油、食品添加剂等高风险食品开展第三方风险评估。结合生产基地创建工作，争取扶持政策，调动企业积极性。
（三）动员社会各界广泛参与。在城区主干道及每个乡镇主要街道打造了多条食品安全宣传示范街，将城区东皋公园打造成食品安全主题公园，在目标企业营造基地创建宣传氛围，在电视台设立了《食安蓝盾》专栏，建立“食安沂水”微信公众号、微信交流群，及时发布食药安全动态。定期召开新闻发布会、媒体通气会，支持新闻媒体开展舆论监督。健全完善食品安全有奖投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，提高群众的知晓率和满意度。同时，为推动行业诚信建设，树立良好行业风尚，引导成立了沂水县工商联食品产业商会，促进了企业间合作交流与共同提高，形成了食品企业抱团发展、资源共享、信息互通、技术合作的共赢局面。

沂水县省级食品加工示范基地创建，有力地助推了食品产业新旧动能转换工程，我们将按照更高的标准，全面实施食品安全战略，打造沂水高端食品升级版，擦亮沂水食品产业名片，努力推动全县经济社会实现更高质量的发展。