家住泰安市泰山区岱宗大街169号小区的杨女士发现,今年以来住了三十多年的小区起了变化——小区道路干净平整,外有保安门岗值班,内有值班人员日夜巡逻……而最让她和邻居们感到高兴的是,回家停车也比从前方便多了,因为小区新增了不少车位。这些都是岱宗大街169号小区业主委员会基层治理的成果。

物业撤出业主自立门户

在获得这份静谧的背后,其实也曾遭遇过波折。业主们向记者吐槽了该小区此前的状况。

“去年年底,物业公司贴出告示,由于物业费收不起来,退出小区管理。”“传达室关门了,监控也关了,路灯晚上也灭了。”

安保管理不到位、卫生保洁不尽如人意、垃圾清运不及时、小区正常秩序被打破……当时临近年关,业主对此担心不已,小区内的退休老干部们更是焦急不安,他们挺身而出,于今年1月4日晚自发召开紧急会议,商讨办法。

“我们何不成立业主委员会,进行自我管理呢?”现为该小区业委会主任的刘晓红介绍,当晚的会议,业主们自发地“成立业主大会和业主委员会启动工作小组”,设立组长一人,副组长两人,成员7人。

1月5日晚,小组召开会议,制定工作计划,自愿提出启动小组成员轮流值班制度,维持小区秩序。第一天值班的是78岁的李继生老先生,当时正是下雪天,老先生拿着扫帚清扫路面,感动了很多人,不少老干部、年轻业主加入到清扫行列。

从那刻起,业主们的担忧才终于放下了,启动工作小组的付出也得到了居民的认可和支持。

“我们设立业主委员会的建议也得到了相关单位的大力支持。”刘晓红说,他们向小区的建设单位市政府办公室递交的成立业主大会和业主委员会的报告,当天便被转发到了泰前街道办事处；向市机关事务管理局递交恢复监控设施等事项的“申请书”,几天后门卫、监控、路灯也恢复正常；紧接着泰前街道办事处依法成立了由泰前街道办事处代表、广生泉社区和169号小区代表共7人组成的“业主大会会议筹备组”。

经过全体业主的选举,今年3月份,业主委员会正式接管小区,并首次尝试以业主委员会自治制度进行管理小区物业,自聘小区保安和保洁员。

服务加监督化解内生矛盾

“没有经验,我们就摸索着干,过程虽然很艰辛,但最后社区居民对我们很认可。”业主委员会副主任刘义平说到,特别是春节前夕,宿舍区化粪池外溢,居民意见很大。业主委员会第一时间商讨解决办法,当时没资金,就先借款将小区内36个化粪池清理一次。

“小区出现问题我们就要第一时间解决,没想到这一果敢动作让居民心服口服,不少人也打消了顾虑。”业主委员会执行委员陈雪莲说到。

老旧小区问题多,对于物业企业都难以解决的问题,对业主委员会来说,同样面临困难,而最大的困难便是物业费的收取问题。“难在哪里呢?我们认为此问题的症结在于居民缺乏主人翁意识,此外管理要细致、规范、公开、透明。”刘晓红说。

“成立业主委员会后,物业费不但没涨,反而还降了。”业主委员会委员汪培东说,原来物业费是0.48元,成立业委会后,经过细致核算,在保障小区基本服务功能的基础上,让物业费降到了0.4元。虽然仅仅降了8分钱,微不足道,但在不少居民的心里,认定了这是自己的事。

之前物业费收不上来,现在居民都主动缴纳物业费。除了一户居民因在外地居住,约定届时一块缴纳后,其余居民都按时足额缴纳物业费。

针对这一变化,记者采访中得到的回应集中到几点:新当选的业委会委员们素质相当“靠得牢”,7名委员全部是中共党员；业委会成立之初就制定了详尽的小区自治管理制度,形成了自治管理的基本框架；更重要的是,该业委会还开先河地成立了小区纪律监督小组,由业委会中三位党员骨干组成。

“业委会的权力说大不大,说小也不小。”广生泉社区党支部书记李伟说,因为关乎社区居民切身利益,业委会在收支关口把握上或紧或松直接决定着业委会的命运。

小区纪律监督小组的职能就是关口前移,将业委会的权力装进“保险箱”,让业委会权力始终在阳光下运行。

小区秩序管理费、公共设施维护费、公共用电用水费用……一张明白纸将小区收支情况介绍的清清楚楚。只要是涉及居民利益的问题,他们都会张榜公示。

为破解老旧小区管理难开了个好头

岱宗大街169号小区的做法,对老旧小区来说,不过是开了个头。“建于上世纪八九十年代,甚至建设更久远的小区,面临基础共用设施设备老旧的问题,一些物业服务公司也不愿意接手,这是老旧小区管理中的一大难题。”泰安市房屋安全和物业管理办公室负责人刘志强说。就目前调查的情况来看,泰安成立业委会自行管理的小区数量还不是很多。

刘志强说,探索老旧小区有效管理模式是各级房管部门一直在思考解决的问题,成立业主大会和业主委员会让社区居民有了“主心骨”,也有了诉求表达的良好途径和最佳方式。当地房管部门将探索总结可推广、能复制的社区物业管理业主自治的经验做法,让更多城市老旧居民小区物业管理实现服务标准化和规范化。