“一次办好”改革实施以来，沂水县食药监局严格落实改革要求，加快“简政放权、放管结合、优化服务”改革创新步伐，树立“为群众办好事，让群众好办事”的思想，积极畅通服务群众“最后一公里”，实行“保姆式服务”，有力推进“放管服”改革工作深入开展。根据《沂水县关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境的工作方案》文件要求和职责任务分工，严格完成工作任务，切实落实工作责任，夯实基础，全力推进，确保保质保量落实好“一次办好”改革中的各项工作任务。

一、强化领导，压实责任，全局以讲政治的高度对待一次办好改革工作

为抓好简政放权放管结合优化改革工作，努力提高行政效能和公共服务水平，确保改革工作有序、高效、顺利推进。该局专门成立了“放管服”改革领导小组，明确以党组书记为组长，分管领导为副组长，相关工作人员为成员的“放管服”改革工作领导小组，并明确责任科室及联络员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门一起抓的良好局面。

领导小组召开了“一次办好”改革推进工作专题会议，研判现行行政审批、公共服务中存在的难点痛点问题，针对重要领域和关键环节，提出工作意见和措施，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题。在专题会议措施出台后，该局专门召开全体职工大会，宣传上级“一次办好”改革精神，将最新行政许可、公共服务有关要求、资料、流程传达到每一个办事人员，防止政策和实施脱节，做到内部监督和外部监督有效结合，引导工作人员转变工作思路，增强服务意识。

二、规范行政行为，简化办事程序，健全完善行政审批工作机制

加大简政放权力度，开展减证便民排查清理工作。对于群众办事中不必要的各类证明、繁琐环节和手续一律取消，目前我单位行政审批事项中无需要企业和办事群众开具“无谓证明”的情况。同时，对于能够就近办理的审批事项本着方便群众的原则交由乡镇（街道）监管所负责，将个体工商户、个人独资企业食品经营许可的许可受理审查和所有食品经营许可的现场核查工作交由辖区乡镇（街道）食药监管所负责，避免群众多跑腿，提高了行政审批效率。

推行“并联审批”工作机制。对于同一个行政审批事项涉及两个部门的，或同一申报资料需要在两个部门重复提交的，按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的原则，实行并联审批，对于食品经营、食品生产前置审批（营业执照）中已提交的资料（如房屋产权证明、租赁合同等），不再要求重复提交，简化了许可事项申请资料，方便了办事群众。

充分运用网上审批平台，简化办事程序。该局现有行政许可事项均通过山东省食品药品监督管理局行政审批系统进行电子申请资料的填报和上传。“一次办好”改革推行以来，该局进一步发挥网上审批平台作用，不断提高网上咨询、网上预审率，办事群众可通过网上平台预先提交电子材料，咨询受理人员预审通过后再提交纸质材料，需补齐补正的可在线修改，减少了群众的跑腿次数，实现了政务服务大厅与网上审批平台同步运行，提高了审批效率。

以群众满意为宗旨，提供多方位“保姆式服务”。为更好落实“一次办好”改革要求，该局深入转变工作思路，增强服务意识，创新工作方法。一是探索实行受理方式、送达方式灵活化，实现“零跑腿”、“全程网办”。许可申请不仅局限于窗口受理，办事群众可通过信函申请、网上申请等方式提出，现场核查时由核查人员一并将相关资料带回存档；对于审批结果（如食品经营许可证），申请人可通过窗口直接领取，在此基础上，我局可提供快递送达方式，将审批结果送达当事人，满足群众多方位需求；二是最大限度简化许可提交资料，许可资料能减则减，能在现场核查时查看的资料（如健康证、水质检验报告等）一律不再要求申请时提交，现场核查时查验即可；三是优化审批流程，最大限度压缩审批时限，将食品经营许可时限由法定时限20个工作日缩短为承诺办结时限10个工作日。

目前，该局现有的19个行政许可事项和1个依申请公共服务事项已实现“一次办好”全覆盖，大大提升了审批效率。

修订完善行政审批指南，规范行政审批行为。“一次办好”实施以来，该局根据上级下发的县级行政权力事项清单，对现有的行政审批办事指南、告知书进行了全面自查。一是组织相关业务科室和政务大厅工作人员进行了专题讨论，重新修订了行政许可事项办事指南，并在中国沂水政务公开栏公布，公众可通过该网站下载电子文档，同时我局将服务指南印发成册，摆放于政务服务中心窗口供公众取阅；二是针对群众关注咨询较多，受理办证量较大的食品经营许可和小餐饮小作坊备案环节，组织政务大厅和乡镇（街道）监管所进行研究讨论，分别制定了食品经营（餐饮、流通）、小餐饮、小作坊办理告知书，一次性告知群众申请以及现场核查时需要提交的材料及流程，尽量实现容缺受理，只要有营业执照，其他材料不齐全的可当场补齐或现场核查时补齐，尽最大努力让群众满意。

部门行政权力及公共服务事项进驻政务服务中心。该局在政务服务中心设有专门窗口，并配备3名工作人员，负责县城及周边的食品经营许可（有限公司及其分支机构、事业单位法人组织）、药品零售经营许可（市局交办）、食品生产许可材料的受理工作，能够满足工作需求。为方便群众办事，政务大厅窗口设置监督卡，摆放办理流程和服务指南。为方便偏远乡镇的群众办理业务，在乡镇食品药品监管所也设置服务大厅受理食品生产经营许可，方便群众就近办理。

同时，为深入落实“一次办好”关于“开展相对集中行政许可权改革”要求，该局重新划分行政许可权限，将食品生产许可审查、决定权限交政务大厅，确保“授权到位”，减少群众跑腿。

整合政务服务平台，优化政务环境。根据市政府关于开展政务服务平台完善提升工作的通知要求，该局认真落实部门责任，梳理细化行政许可事项，省局自建业务系统有关事项与市政务服务平台运行事项进行全面对接。进一步提升了办事效率和服务水平。

三、落实政务公开制度，建立健全食品药品安全信用体系

一是对各类清单进行公开。该局严格按照政务公开相关要求，在县政府门户网站上进行了公开，公开内容包括行政许可事项目录清单、行政权力清单、部门责任清单、随机抽查事项清单、“一次办好”事项清单、行政许可行政处罚结果、各项办事指南、办理告知书等，方便群众下载查阅，接受社会监督。

二是全面推行“双随机、一公开”监管。建立完善“一单、两库、一细则”（随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则），并实时进行动态调整；建立“双随机”抽查机制，采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从两库中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机”抽查至少由2名持有行政执法证的执法人员组成，年度食品药品生产监管执法计划中“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高；加强抽查结果的运用，对在抽查中发现的违法违规行为，依法加大惩处力度，并及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业不良信用记录，自2018年8月开始将抽查结果在国家企业信用信息公示系统（山东）上公示，接受社会监督。

三是建立健全企业信用体系。该局已于2015年建立食品安全“红名单”、“黑名单”管理办法，对食品药品安全信用信息实行分级分类监管，建立食品药品失信联合惩戒制度，在加大对食品药品领域严重失信行为监管力度的同时，联合有关部门对严重失信的生产经营者采取联合惩戒措施。同时，将涉企信息（行政许可信息、行政处罚信息、随机抽查结果）及时在国家企业信用信息公示系统进行公示，建立健全信用约束机制，督促企业履行食品药品安全“第一责任人”责任，提升监管效能。

四是畅通民意反映渠道。为切实解决群众办事过程中的难点、痛点、堵点问题，接受群众监督，该局在局机关、政务服务中心设有意见箱，接受群众提出的意见建议，同时开通了12331食品药品投诉举报热线，并定期进行宣传，及时收集处理食品药品安全问题，做好自我监督，更好履职尽责，让权力在阳光下运行。

四、强化宣传引导，营造良好氛围

在落实好各项改革措施和任务的基础上，该局积极与新闻媒体进行工作沟通互动，及时将我局“一次办好”改革实施成效在新闻媒体网站等发布，做好各项举措解读和舆论引导工作，提高社会群众的知晓度和参与度，目前，已在山东县域信息网发布一次办好信息稿件2篇，为推进“一次办好”改革营造良好的社会氛围。

下一步工作中，沂水县食药监局将进一步推进简政放权放管结合优化服务改革工作，继续深化“一次办好”改革，尽力克服在工作中遇到的具体困难，加大双随机抽查力度及覆盖率，减少行政审批内部运行环节，提高窗口即办比率，强化事中事后监管，进一步深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，全面提升服务效率和水平。